L'alcalde Bill de Blasio, la cancellera Carmen Farina i la primera dama Chirlane McCray visiten les classes d'educació infantil a l'escola infantil Home Sweet Home de Queens.Susan Watts-Pool/Getty Images
Horòscop del 09 de setembre
Qualsevol persona que hagi perdut la feina a causa d'un tancament sobtada del navegador o d'un reinici no planificat de Windows hauria de sentir-se pels professors d'educació especial de la ciutat de Nova York. Durant molt de temps, això els va passar constantment mentre intentaven completar els registres utilitzant un programari gegant i car adquirit per fer que aquest tipus de registres fos més ràpid i precís.
Els educadors especials donen servei a aproximadament un de cada set dels 1.038.727 estudiants de les escoles de la ciutat de Nova York que són elegibles per a algun tipus de serveis addicionals, però sembla que un programari molt car està impedint que els nens rebin l'ajuda que la llei els dóna dret. D'aquesta manera, aquest programari és similar al Presentació 2013 de el lloc web d'Obamacare, HealthCare.gov . En ambdós casos, els contractistes privats van crear llocs web per ajudar les persones necessitades que es van convertir en obstacles per a l'assistència, mentre els costos van augmentar i la controvèrsia va sorgir.
Una foto d'un HealthCare.gov aclaparat mentre una dona intenta registrar-se per a la cobertura.KAREN BLEIER/AFP/Getty Images
La gran diferència: HealthCare.gov es va arreglar .
El Departament d'Educació de Nova York (DOE) va construir el Sistema educatiu d'estudiants d'educació especial (SESIS) per fer un seguiment dels plans individuals de cadascun dels 141.553 estudiants d'educació especial. La construcció de SESIS va costar desenes de milions de dòlars. També va costar desenes de milions més en acords laborals després que les escoles retornessin els professors per mantenir els registres fora de l'horari laboral. A més, pot ser això reben menys estudiants serveis obligatoris des del canvi al digital.
Així que l'advocada pública Letitia James va demandar el sistema escolar per esbrinar-ho.
Normalment, quan escoltem que hi ha una demanda, suposem que algú busca diners o canvis de política. En aquest cas, James simplement busca una audiència pública al tribunal per investigar SESIS i la seva manca d'informar sobre els estudiants d'educació especial. Ella petició al Tribunal Suprem de l'estat de Nova York vol respostes a vuit preguntes específiques, per concloure: Una investigació judicial sumaria traurà a la llum informació important sobre com el canceller Fariña i el DOE han complert les seves obligacions d'oferir una educació pública gratuïta i adequada als nens amb discapacitat.
75,5 milions de dòlars perduts en disputes laborals per un programari de 69 milions de dòlars destinat a fer la feina més eficient
A l'agost , la jutge interina de la Cort Suprema de Manhattan Lynn Kotler va fallar a favor de James, però la seva investigació està en suspens mentre el DOE apel·la. El seu cas hauria de continuar a principis d'aquest any.
Però la demanda de James és només l'última baralla del drama en curs al voltant de SESIS, que va irrompre per primera vegada a la conversa pública el 2013. Hi ha hagut tres controvèrsies molt públiques causades per la plataforma. A continuació, ajuntem aquestes tres crítiques en una sola peça, informades completament a partir de comptes i documents disponibles públicament.
D'on va sorgir la SESIS?
SESIS va néixer en un pantà.
La llei federal exigeix que l'educació pública proporcioni educació per a tothom, inclosa la realització d'ajustaments adequats per als estudiants que ho necessiten. El 1988, el Congrés va permetre a les escoles enviar determinades despeses relacionades amb l'educació especial a Medicaid. Cada alumne d'educació especial rep el que s'anomena un IEP o plans d'educació individualitzats . Els professors han de fer un seguiment del treball o del progrés cap a l'assoliment dels objectius del PEI de cada estudiant. Alguns serveis requerits en un IEP són facturables a Medicaid, i una vegada les escoles facturaven molt als federals.
El 2005, l'Oficina de l'Inspector General va trobar que els novaiorquesos havien estat reemborsats per mil milions de dòlars en despeses que haurien d'haver estat prohibides a tot l'estat. En un acord de 2009, la ciutat va acceptar pagar 100 milions de dòlars a DC. Per tant, òbviament, la ciutat tenia un fort incentiu en el futur per documentar a fons totes les despeses relacionades amb Medicaid perquè es poguessin presentar de manera irrefutable a Medicaid.
El 2008, el DOE va crear una sol·licitud de propostes per a un sistema informàtic per fer el seguiment dels IEP, substituint el sistema de paper anterior. Es va contractar amb Maximus, Inc. per construir-lo. Tal com va informar l'antic interventor John C. Liu una auditoria de 2013 , el contracte inicial demanava gastar 55 milions de dòlars durant cinc anys, però aquest total havia augmentat com a mínim a 67 milions de dòlars abans que expirés el contracte.
Més tard, l'Oficina de Pressupost Independent (IBO) va calcular el cost per construir SESIS en 69 milions de dòlars. Afegint el pressupost de manteniment en curs, el programari SESIS va costar 121,1 milions de dòlars Des de la pàgina d'inici de sessió de SESIS.Captura de pantalla En lloc d'estalviar temps als professors, el programari el va perdre. Va robar tant el temps d'instrucció com el personal dels educadors especials. Fins i tot avui, el mal disseny de l'experiència d'usuari del programari surt fins i tot sense iniciar sessió. Fes una ullada a la captura de pantalla a la dreta des de la pàgina d'inici de sessió de SESIS. En primer lloc, mai és un bon senyal quan el programari al núvol ha d'incloure de manera destacada un número de telèfon per al suport d'inici de sessió a la seva capçalera. Si només obrir el sistema és tan difícil per als usuaris, pot ser que sigui el moment que els dissenyadors de llocs facin un pas enrere. A continuació: si els usuaris no haurien de canviar l'identificador del districte escolar, per què fins i tot mostrar aquest camp? I per què emplenar prèviament el camp USER ID amb aquest text CENTRAL amb aspecte de codificador? Com aquest vídeo d'introducció Sobre la navegació pel sistema explica, els professors han d'introduir el seu identificador d'usuari després de la barra invertida, contrari a la manera com funcionen tots els altres inicis de sessió a Internet. Però la farsa fonamental rau en com SESIS estalvia (o no) la feina dels professors. El narrador del vídeo adverteix que sempre hauríeu de sortir del sistema fent servir la sessió per assegurar-vos que el vostre treball estigui desat. SESIS us tancarà automàticament del sistema després de 40 minuts d'inactivitat, però no desarà el vostre treball. Per tant, si el sistema inicia una sessió de sessió, elimina el treball de l'usuari. Sona això com una recepta per al desastre? Segons l'auditoria de Liu, ho era. Documenta diversos usuaris de SESIS que diuen que han perdut feina de moltes maneres, ja sigui per tancaments de sessió prematurs, errors o fallades en carregar materials externs, cosa que els obliga a començar de nou. A més, un informe de 2016 del mateix DOE admet que no hi ha cap enllaç directe entre SESIS, on s'emmagatzema l'IEP d'un estudiant, i el Sistema de seguiment i registre d'estudiants (STARS), on s'introdueix i s'emmagatzema la informació del curs d'un estudiant. Qui podria haver imaginat que la interoperabilitat podria haver estat útil? Tornarem a aquest punt, però val la pena esmentar aquí per il·lustrar la mala planificació i disseny de la plataforma. SESIS ha estat tan feixuc que, al maig de 2013 , un àrbitre va atorgar als professors que treballaven amb SESIS 38 milions de dòlars per compensar les hores extraordinàries no pagades en què els professors lluiten amb la plataforma fora de l'horari laboral. De manera convenient, com que SESIS feia un seguiment de quan s'iniciaven la sessió dels usuaris, era fàcil veure quan els professors l'estaven utilitzant fora de l'horari escolar. Al desembre, l'àrbitre va sentenciar 4,5 milions de dòlars addicionals per als mateixos temes en el mateix període de temps. Finalment, el mes passat, educadors especials va guanyar els darrers 33 milions de dòlars pel treball realitzat a SESIS fora de l'horari lectiu des de l'anterior ronda d'arbitratge. Això suposa un total de 75,5 milions de dòlars perduts en disputes laborals per un programari de 69 milions de dòlars destinat a fer el treball més eficient. Cadascun dels comptes enllaçats prové de la Federació Unida de Docents, que representava els professors a través de l'arbitratge, però bona part d'això està corroborat per documents de la intervenció, l'IBO i els advocats públics. L'advocada pública de la ciutat de Nova York, Letitia James.Andrew Burton/Getty Images Tot i que SESIS va sorgir d'un sistema en què es va trobar que les escoles facturaven massa al govern federal, des que el va llançar, el DOE ha facturat massa poc. L'agost de 2014, l'oficina del interventor Scott Stringer va publicar un resum de polítiques que estima que el DOE ha perdut uns 356 milions de dòlars federals de Medicaid per serveis als nens amb necessitats especials. Stringer va arribar a aquesta xifra comparant la quantitat que el DOE pressupostava cada any en reemborsaments de Medicaid i quant va recuperar realment. Per als anys 2012 a 2014, va pressupostar 117, 167 i 117 milions de dòlars en reemborsaments de Medicaid. Va ingressar 37,4, 5,6 i 2,2 milions de dòlars respectivament. El març passat, IBO ho va fer La demanda de l'advocat públic busca respostes sobre SESIS de Carmen Farina, cancellera del Departament d'Educació de la ciutat de Nova York.Andrew Burton/Getty Images Anecdòticament, els estudiants no reben serveis, o no els aconsegueixen tan ràpidament com haurien de ser. Objectivament, el SESIS fa que sigui difícil o impossible saber com de bé el sistema escolar atén els estudiants d'educació especial en general, ja que l'IBO ha va assenyalar . El març de 2015, va signar l'alcalde a la llei legislació que requereixin un informe anual sobre l'avaluació de l'alumnat dels serveis d'educació especial i la prestació d'aquests serveis durant el període acadèmic anterior. Quan el projecte de llei va ser aprovat fora de la comissió, Chalkbeat va informar: Els informes, que inclourien dades a nivell de ciutat i districte, mostrarien quant de temps esperen els estudiants per ser avaluats i després rebre serveis d'educació especial; el percentatge d'alumnes en compliment total i parcial dels seus plans d'aprenentatge individualitzats; i un desglossament d'aquestes estadístiques per raça dels estudiants, gènere, estat d'aprenent d'anglès, qualificació i estat de dinar gratuït o a preu reduït. En el seu primer informe al consistori l'any 2016, el DOE es va queixar que, a causa de les ineficiències del seu propi sistema, l'elaboració d'un informe d'aquest tipus requeria processos manuals, laboriosos i que requereixen temps. En admetre-ho, el DOE va presentar el cas de James contra el sistema escolar. La seva petició cita una enquesta a pares d'estudiants d'educació especial. Es va trobar que el 28% va dir que els seus fills no havien començat a rebre serveis sis setmanes després de l'any escolar i que un altre 31% va informar que els seus fills no rebien tots els serveis obligats als seus IEP. En poques paraules, els serveis obligats per l'IEP són la base de la qual depèn la progressió educativa i del desenvolupament d'un nen, va escriure James al tribunal. Quan els nens queden sense els seus serveis obligatoris per l'IEP, se'ls nega l'educació pública gratuïta i adequada a la qual tenen dret i poden patir greus conseqüències, com ara retards en el desenvolupament i contratemps educatius. La demanda s'emmarca en un apartat poc utilitzat de la Carta de la Ciutat, que faculta l'advocat públic, entre d'altres, per sol·licitar una investigació sumaria en qüestions d'interès públic relacionades amb funcionaris i agències. En aquesta investigació, els testimonis poden ser citats per citació per presentar-se davant del tribunal i poden ser declarats culpables de perjuri si presenten un testimoni fals. El testimoni i les conclusions esdevenen llavors una qüestió de registre públic escrit. Fins ara, el DOE sembla resistir una major transparència al voltant de SESIS. Per exemple, es va oposar a l'auditoria de Liu. Avui recorre la petició de l'advocat d'investigació davant el tribunal. Segons el New York Law Journal : Els advocats de la ciutat van argumentar que la disposició [de la investigació resumida de la Carta] —adoptada originalment el 1873 en virtut de reformes provocades per l'escàndol de corrupció política de Boss Tweed i modificada el 1936— no es podia invocar per a la investigació de James perquè James al·lega que el sistema SESIS és ineficaç, no corruptes. Quan això és la defensa d'una agència, és hora que tothom s'asseu, obrin el cor i parlin molt bé.
Com ha retallat SESIS el pressupost d'educació?
Els estudiants amb necessitats especials reben serveis que Medicaid no paga o simplement no reben serveis?